政府基层工作人员冯文超在内蒙古呼和浩特市委社会工作部任职，同时也是一名退役军人。他决定“卧底”成为外卖员，以深入了解这个行业的真实情况。两个多月的时间里，他每天下班后坚持送外卖，并且将排名维持在前15%，累计配送超过2600单。

通过亲身经历，冯文超发现了很多问题，比如找不到路、进门困难等，这些都让他深刻体会到外卖员的不易。他详细记录了这些问题，并积极推动了一系列改进措施，包括投放骑手换乘自行车、推出骑手专属“暖行码”，以及联合社区打造“青峰舍”服务驿站等。

对于有人质疑他的“卧底”行为，冯文超并不在意。他表示，只要是为了人民做事，就不必在乎别人的看法，重要的是无愧于天地、无愧于自己、无愧于人民。