随着新型城镇化加速推进和人口结构变化，近年来部分校园校舍闲置，亟需优化盘整。教育部公布的2025年全国教育事业发展统计公报显示，全国共有普通小学12.83万所，不计校数小学教学点4.23万个，小学阶段教育招生1461.74万人，在校生10178.29万人，毕业生1860.51万人。而2024年全国共有普通小学13.63万所，不计校数小学教学点5.22万个，小学招生1616.63万人，在校生10584.37万人，毕业生1857.27万人。这意味着，相比2024年，2025年普通小学减少0.8万所，不计校数小学教学点减少0.99万个，小学在校生减少406.08万人。从普通小学数量来看，相比2020年的15.80万所，五年来普通小学数量减少了2.97万所。

我国人口发展出现了新特征：小学在校生规模在2023年达峰，初中阶段在2026年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰。随着新型城镇化加速推进，农村人口不断向城镇流动和聚集。不少农村公办中小学校因生源减少布局调整被撤并，闲置校舍面临优化利用的问题。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，城镇教育资源大幅改善，很多学校新建、改扩建，学位供给更多，满足了更多人的需求。同时，城镇教育资源更强，乡村不少人主动将孩子送到城镇读书，例如一些经济条件较好的家庭在城市买房，小孩送到城镇读书。

当前，各地纷纷加快推进闲置校舍的盘活利用。其中，相当大一部分闲置小学变身为养老院、养老中心、长者食堂等。陕西省山阳县君子涧村昔日的君子涧小学已被改造成了孝老爱亲养老院。福建省南平市截至2025年秋季，共有闲置校舍601处，其中与当地政府签订限制托管协议196处，由村集体代管274处。已盘活的校舍中，20处用于公益事业，如养老院、福利院、长者食堂；17处改造成企业厂房，包括邵武化工厂、武夷山茶厂等；4处用于文旅项目，如写生基地、家庭农场。