原标题：一文解析法国大罢工 退休制改革为何这么难？

马克龙

面对法国政府盘算的退休改革方案，一些职工深感利益将受损，钱袋子会收缩，于是从2019年12月5日开始，他们走上街头，掀起了一场全国性的交通大罢工。此时此刻，法国人的日常生活颇受影响，政府与工会拉锯式的对话谈判真真假假、虚虚实实。

法国政府面临的问题是，一成不变的退休制度让退休金库的赤字窟窿越来越大。解决问题的办法只有两个，要么增加缴费比例，要么延长工作时间，这是一个简单的数学题。

需要深入考察的问题是，法国现有的退休制度是怎样的？备受抨击的特殊退休制度又是怎样的？时下马克龙政府提出了怎样的退休制改革方案？法国社会里结构性改革为何如此之难？如今政府与工会对峙的局面何时结束，如何结束？

第一问：法国现有的退休制度是怎样的？基本退休制与补充退休制是什么概念？

在法国，社会福利政策包括四大类 ：医疗保险（Sécurité sociale），工伤事故与职业病 （Accidents du travail et maladies professionnelles）保险，退休养老制（Vieillesse） ，家庭（Famille） 补助 。这四大福利由国家统筹预算和管理，耗资巨大，举世闻名。

而法国现存的退休养老制又具体分为三大类：基本退休制，补充退休制和退休储蓄制。

公务员的两套退休制：必备的基本制和自由选择参与的补充退休制

法国的公务员除了拥有基本退休制之外，也可以亨用补充退休制。1964年法国就设立了公职部门的国家退休公积金（ Préfon-Caisse nationale de prévoyance de la fonction publique）。其运作方式是，在职时，个人自由注资储蓄退休金， 退休时领取一定的退休金，最大好处是缴付的金额，可以减税。